Сайт содержит материалы 18+
Поделиться в vk
Поделиться в facebook
Поделиться в odnoklassniki
Поделиться в twitter
Поделиться в linkedin
Поделиться в google
Поделиться в telegram
Поделиться в whatsapp
Поделиться в email

РЕФОРМЫ ЩЕЛОКОВА (SHCHELOKOV’S REFORMS)

Поделитесь записью
Поделиться в vk
Поделиться в facebook
Поделиться в odnoklassniki
Поделиться в twitter
Поделиться в google
Поделиться в linkedin
Поделиться в whatsapp
Поделиться в telegram
Поделиться в email

РЕФОРМЫ ЩЕЛОКОВА

(SHCHELOKOV’S REFORMS)

На заре своей милицейской карьеры, будучи в 1985 году слушателем Высших Академических курсов МВД СССР я услышал из уст молодого либерального преподавателя научного коммунизма крамольную фразу. «Эх, только два путних министра у нас в милиции было – Берия, да Щелоков, — со вздохом заметил он. В то время в соответствии с официальной идеологией считалось, что Берия – враг народа, а Щелоков – человек, запятнавший себя неблаговидными делами.

Время многое расставляет на свои места. А идеология, раскрашивавшая окружающий мир черно-белыми красками, уступила место многоцветной гласности. Потому и деятельность Николая Анисимовича Щелокова на посту руководителя МВД СССР выглядит с высоты сегодняшних лет разноцветной, но светлых тонов в ее палитре значительно больше, чем темных.

СПРАВКА

Николай Анисимович Щелоков родился 13 (26) ноября 1910 года на станции Алмазная в семье рабочего-металлурга. По окончании семилетки поступил в горнопромышленное училище, работал на шахте. Окончил Днепропетровский металлургический институт. В 1939-1941 гг. — председатель Днепропетровского горисполкома. В 1941-1946 гг. воевал в рядах Красной Армии. После войны работал в партийных органах Украины и Молдавии. В 1966-1982 гг. — министр внутренних дел СССР. С 1976-го — генерал армии. В 1978-м стал доктором экономических наук. В декабре 1982 года, после смерти Брежнева, был снят с поста министра. Потом выведен из состава ЦК КПСС и лишен звания генерала армии. 7 декабря 1984 года экс-министр был исключен из партии и лишен всех наград (кроме боевых). Через неделю Щелоков застрелился.

ДРУГ ГЕНСЕКА

Николай Анисимович Щелоков стал юбилейным 50-м главой МВД. На посту Министра он находился 16 лет, дольше, чем кто-либо за всю 200-летнюю историю МВД. Говорят, что он был отличным организатором и, как бы сейчас сказали, «креативным человеком». Небольшой пример, «фирменную» бутылку для молдавского коньяка «Белый аист» придумал именно Щелоков в ту пору, когда трудился заместителем председателя Совета министров Молдавской ССР.

В МВД в 1966 году Щелоков оказался волею судеб, а точнее из-за того, что новому генеральному секретарю ЦК КПСС Леониду Брежневу понадобился свой человек во главе столь важной силовой структуры. Брежнев вообще стремился окружать себя людьми, которых хорошо знал по совместной работе в Днепропетровске и Молдавии. А Щелоков трудился под его началом и в Днепропетровске, и в Молдавии. Но вместе с министерским портфелем Николай Анисимович получил и ворох забот. С подачи предыдущего генсека Никиты Хрущева МВД так зареформировали, что чуть не разрушили до основания. Высокие руководители проповедовали идеи, что с построением коммунизма в СССР преступность отомрет сама собой, что с охраной общественного порядка отлично справятся народные дружины. И воплощением этих идей в жизнь стали сначала приказ министра внутренних дел Дудорова в 1956 году о постепенном прекращении агентурной работы, потом массовое увольнение профессионалов и, наконец, ликвидация союзного министерства. А результатом реформ стал резкий рост преступности, малообразованная и слабо оснащенная милиция. Кадровую проблему решали банальной мобилизацией, отправляя в нее, нередко подневольно, коммунистов и комсомольцев с предприятий. Но мобилизация не способствовала профессионализму. К 1966 году только 9% начальствующего состава милиции имели высшее юридическое образование и всего 11,7% рядового состава – среднее образование.

СВЕЖИЙ ВЗГЛЯД

И тут пришел Щелоков. Человек со «свежим взглядом» на ситуацию, с огромным желанием ее изменить в лучшую сторону, с большими возможностями, благодаря близости к генсеку, и с креативными идеями. И словно по волшебству с его приходом милиция из Золушки-замарашки начала превращаться в королеву, вышедшую замуж за принца.

Николай Анисимович, конечно, не знал тонкостей милицейской работы, но зато умел находить и привлекать для работы на важнейших участках лучших специалистов. Так, в МВД им был приглашен для организации работы следственного аппарата, появившегося только в 1963 году, из военной прокуратуры Борис Викторов, для организации работы уголовного розыска – доктор юридических наук Игорь Карпец, для организации аналитической работы – Сергей Крылов из высшей школы КГБ. А сам Щелоков вносил в работу МВД нестандартный подход. Начал он с человеческого фактора, практически сразу задекларировав свою позицию о необходимости заботы о гражданах и своих сотрудниках. Одним из первых нормативных актов нового министра стал приказ «О культурном и вежливом обращении с гражданами». А для своих сотрудников он к концу 1967 года добился повышения почти вдвое зарплаты рядовому и младшему руководящему составу, выплате окладов по званию для офицеров. Николай Щелоков организовал настоящий прорыв в повышении образовательного уровня сотрудников. Только за первое свое десятилетие в министерском кресле он организовал в системе МВД СССР создание 15 ВУЗов и Академии МВД СССР. Для сравнения: за 50 лет до этого в МВД был образован всего один ВУЗ.

Проблемы и идеи зачастую лежали на поверхности. Но почему-то только Щелоков умел разглядеть их. Как-то в ходе инспекционной поездки по периферии он обратил внимание, что личный состав милиции одет, кто во что горазд. Министр лично занялся разработкой новой формы, штудируя специальную литературу и каталоги оснащения и обмундирования сотрудников западной полиции. Благодаря Николаю Анисимовичу советскую милицию переодели в новую, сине-голубую, добротную и довольно элегантную форму.

А еще до тотального обмундирования Николай Щелоков на отдыхе в Пицунде обратил внимание, как милиционеры на жаре маются в рубашках с длинным рукавом и галстуках. После этого издал приказ о введении в форму одежды для сотрудников органов внутренних дел рубашек с короткими рукавами, которые можно было носить при температуре выше 20 градусов, причем без галстуков.

И СВЕЖИЕ ИДЕИ

Вообще Николай Анисимович, любил использовать западный опыт и достижения. Это проявилось еще в его «рацпредложении» по бутылкам для «Белого аиста», аналог которым он подсмотрел в ходе зарубежной поездки. Но не все западные разработки оказались приемлемыми для советской системы. Это наглядно проявилось в истории с резиновыми дубинками. Щелоков решил вооружить этим западным спецсредством, которому было присвоено наименование «Палка резиновая», патрульно-постовую службу. Нововведение вызвало моральный протест у советских милиционеров. У них рука не поднималась замахиваться «буржуйской» дубинкой на своих сограждан, как бы те не буянили и дебоширили. В результате пэпээсников освободили от необходимости носить дубинки. Резиновые палки лежали в дежурках, но практически не использовались. И получили распространение только с появлением подразделений ОМОН в конце 80-х годов.

Щелоков и сам умел мыслить нестандартно и приучал к этому своих сотрудников. Благодаря этому предложения МВД по тому или иному вопросу подчас выглядели парадоксально. Например, в период очередной кампании по борьбе с пьянством МВД предлагалось увеличить количество рюмочных, продавать спиртное в любых продовольственных магазинах в мелкой расфасовке. Однако такие предложения не нашли понимания в ЦК КПСС, и в результате на свет появились как обычно запретительные меры. Не прошло через высшие инстанции и предложение Николая Анисимовича, чтобы золото, выделяемое на протезирование зубов, реализовалось на валюту, а на нее приобретались в Германии печи по изготовлению фарфоровых зубов. Так и ходили советские люди, сверкая золотыми фиксами.

«Свежим взглядом» Щелоков разглядел и убожество советской исправительно-трудовой системы. После чего на одной из коллегий МВД СССР сравнил ГУЛАГ с немецкими концлагерями и потребовал немедленной реорганизации ИТУ. После этого вместо параш там провели канализацию и установили унитазы. Причем, реформирования исправительно-трудовой системы он добился без дополнительных затрат. За счет сокращения количества заключенных. Просто людей, совершивших малозначительные преступления, перестали сажать, а стали направлять в спецпоселения, где они жили в общежитиях и работали на производстве.

Если Берия заставил людей бояться милицию, то Щелоков сделал так, чтобы ее зауважали. С увеличением зарплаты работать в милиции стало престижно. О МВД стали говорить: «Здесь больше культурных людей, чем в Министерстве культуры, и больше педагогов, чем в Академии педагогических наук». Щелоков первым уловил, какие огромные возможности сулит хороший пиар. Лучшие писатели и режиссеры направили свое творчество на пропаганду органов внутренних дел.

Печально, но при всех своих достижениях на благо страны и МВД, Николай Анисимович трагически ушел из жизни – надел парадный мундир и застрелился. А после смерти к нему прочно пристала печать коррупционера. Но это уже другая история.

Олег Логинов

Оставьте отзыв