Сайт содержит материалы 18+
Share on vk
Share on facebook
Share on odnoklassniki
Share on twitter
Share on linkedin
Share on google
Share on telegram
Share on whatsapp
Share on email

РЕФОРМЫ ЩЕЛОКОВА (SHCHELOKOV’S REFORMS)

Поделитесь записью
Share on vk
Share on facebook
Share on odnoklassniki
Share on twitter
Share on google
Share on linkedin
Share on whatsapp
Share on telegram
Share on email

РЕФОРМЫ ЩЕЛОКОВА

(SHCHELOKOV’S REFORMS)

На заре своей милицейской карьеры, будучи в 1985 году слушателем Высших Академических курсов МВД СССР я услышал из уст молодого либерального преподавателя научного коммунизма крамольную фразу. «Эх, только два путних министра у нас в милиции было – Берия, да Щелоков, — со вздохом заметил он. В то время в соответствии с официальной идеологией считалось, что Берия – враг народа, а Щелоков – человек, запятнавший себя неблаговидными делами.

Время многое расставляет на свои места. А идеология, раскрашивавшая окружающий мир черно-белыми красками, уступила место многоцветной гласности. Потому и деятельность Николая Анисимовича Щелокова на посту руководителя МВД СССР выглядит с высоты сегодняшних лет разноцветной, но светлых тонов в ее палитре значительно больше, чем темных.

СПРАВКА

Николай Анисимович Щелоков родился 13 (26) ноября 1910 года на станции Алмазная в семье рабочего-металлурга. По окончании семилетки поступил в горнопромышленное училище, работал на шахте. Окончил Днепропетровский металлургический институт. В 1939-1941 гг. — председатель Днепропетровского горисполкома. В 1941-1946 гг. воевал в рядах Красной Армии. После войны работал в партийных органах Украины и Молдавии. В 1966-1982 гг. — министр внутренних дел СССР. С 1976-го — генерал армии. В 1978-м стал доктором экономических наук. В декабре 1982 года, после смерти Брежнева, был снят с поста министра. Потом выведен из состава ЦК КПСС и лишен звания генерала армии. 7 декабря 1984 года экс-министр был исключен из партии и лишен всех наград (кроме боевых). Через неделю Щелоков застрелился.

ДРУГ ГЕНСЕКА

Николай Анисимович Щелоков стал юбилейным 50-м главой МВД. На посту Министра он находился 16 лет, дольше, чем кто-либо за всю 200-летнюю историю МВД. Говорят, что он был отличным организатором и, как бы сейчас сказали, «креативным человеком». Небольшой пример, «фирменную» бутылку для молдавского коньяка «Белый аист» придумал именно Щелоков в ту пору, когда трудился заместителем председателя Совета министров Молдавской ССР.

В МВД в 1966 году Щелоков оказался волею судеб, а точнее из-за того, что новому генеральному секретарю ЦК КПСС Леониду Брежневу понадобился свой человек во главе столь важной силовой структуры. Брежнев вообще стремился окружать себя людьми, которых хорошо знал по совместной работе в Днепропетровске и Молдавии. А Щелоков трудился под его началом и в Днепропетровске, и в Молдавии. Но вместе с министерским портфелем Николай Анисимович получил и ворох забот. С подачи предыдущего генсека Никиты Хрущева МВД так зареформировали, что чуть не разрушили до основания. Высокие руководители проповедовали идеи, что с построением коммунизма в СССР преступность отомрет сама собой, что с охраной общественного порядка отлично справятся народные дружины. И воплощением этих идей в жизнь стали сначала приказ министра внутренних дел Дудорова в 1956 году о постепенном прекращении агентурной работы, потом массовое увольнение профессионалов и, наконец, ликвидация союзного министерства. А результатом реформ стал резкий рост преступности, малообразованная и слабо оснащенная милиция. Кадровую проблему решали банальной мобилизацией, отправляя в нее, нередко подневольно, коммунистов и комсомольцев с предприятий. Но мобилизация не способствовала профессионализму. К 1966 году только 9% начальствующего состава милиции имели высшее юридическое образование и всего 11,7% рядового состава – среднее образование.

СВЕЖИЙ ВЗГЛЯД

И тут пришел Щелоков. Человек со «свежим взглядом» на ситуацию, с огромным желанием ее изменить в лучшую сторону, с большими возможностями, благодаря близости к генсеку, и с креативными идеями. И словно по волшебству с его приходом милиция из Золушки-замарашки начала превращаться в королеву, вышедшую замуж за принца.

Николай Анисимович, конечно, не знал тонкостей милицейской работы, но зато умел находить и привлекать для работы на важнейших участках лучших специалистов. Так, в МВД им был приглашен для организации работы следственного аппарата, появившегося только в 1963 году, из военной прокуратуры Борис Викторов, для организации работы уголовного розыска – доктор юридических наук Игорь Карпец, для организации аналитической работы – Сергей Крылов из высшей школы КГБ. А сам Щелоков вносил в работу МВД нестандартный подход. Начал он с человеческого фактора, практически сразу задекларировав свою позицию о необходимости заботы о гражданах и своих сотрудниках. Одним из первых нормативных актов нового министра стал приказ «О культурном и вежливом обращении с гражданами». А для своих сотрудников он к концу 1967 года добился повышения почти вдвое зарплаты рядовому и младшему руководящему составу, выплате окладов по званию для офицеров. Николай Щелоков организовал настоящий прорыв в повышении образовательного уровня сотрудников. Только за первое свое десятилетие в министерском кресле он организовал в системе МВД СССР создание 15 ВУЗов и Академии МВД СССР. Для сравнения: за 50 лет до этого в МВД был образован всего один ВУЗ.

Проблемы и идеи зачастую лежали на поверхности. Но почему-то только Щелоков умел разглядеть их. Как-то в ходе инспекционной поездки по периферии он обратил внимание, что личный состав милиции одет, кто во что горазд. Министр лично занялся разработкой новой формы, штудируя специальную литературу и каталоги оснащения и обмундирования сотрудников западной полиции. Благодаря Николаю Анисимовичу советскую милицию переодели в новую, сине-голубую, добротную и довольно элегантную форму.

А еще до тотального обмундирования Николай Щелоков на отдыхе в Пицунде обратил внимание, как милиционеры на жаре маются в рубашках с длинным рукавом и галстуках. После этого издал приказ о введении в форму одежды для сотрудников органов внутренних дел рубашек с короткими рукавами, которые можно было носить при температуре выше 20 градусов, причем без галстуков.

И СВЕЖИЕ ИДЕИ

Вообще Николай Анисимович, любил использовать западный опыт и достижения. Это проявилось еще в его «рацпредложении» по бутылкам для «Белого аиста», аналог которым он подсмотрел в ходе зарубежной поездки. Но не все западные разработки оказались приемлемыми для советской системы. Это наглядно проявилось в истории с резиновыми дубинками. Щелоков решил вооружить этим западным спецсредством, которому было присвоено наименование «Палка резиновая», патрульно-постовую службу. Нововведение вызвало моральный протест у советских милиционеров. У них рука не поднималась замахиваться «буржуйской» дубинкой на своих сограждан, как бы те не буянили и дебоширили. В результате пэпээсников освободили от необходимости носить дубинки. Резиновые палки лежали в дежурках, но практически не использовались. И получили распространение только с появлением подразделений ОМОН в конце 80-х годов.

Щелоков и сам умел мыслить нестандартно и приучал к этому своих сотрудников. Благодаря этому предложения МВД по тому или иному вопросу подчас выглядели парадоксально. Например, в период очередной кампании по борьбе с пьянством МВД предлагалось увеличить количество рюмочных, продавать спиртное в любых продовольственных магазинах в мелкой расфасовке. Однако такие предложения не нашли понимания в ЦК КПСС, и в результате на свет появились как обычно запретительные меры. Не прошло через высшие инстанции и предложение Николая Анисимовича, чтобы золото, выделяемое на протезирование зубов, реализовалось на валюту, а на нее приобретались в Германии печи по изготовлению фарфоровых зубов. Так и ходили советские люди, сверкая золотыми фиксами.

«Свежим взглядом» Щелоков разглядел и убожество советской исправительно-трудовой системы. После чего на одной из коллегий МВД СССР сравнил ГУЛАГ с немецкими концлагерями и потребовал немедленной реорганизации ИТУ. После этого вместо параш там провели канализацию и установили унитазы. Причем, реформирования исправительно-трудовой системы он добился без дополнительных затрат. За счет сокращения количества заключенных. Просто людей, совершивших малозначительные преступления, перестали сажать, а стали направлять в спецпоселения, где они жили в общежитиях и работали на производстве.

Если Берия заставил людей бояться милицию, то Щелоков сделал так, чтобы ее зауважали. С увеличением зарплаты работать в милиции стало престижно. О МВД стали говорить: «Здесь больше культурных людей, чем в Министерстве культуры, и больше педагогов, чем в Академии педагогических наук». Щелоков первым уловил, какие огромные возможности сулит хороший пиар. Лучшие писатели и режиссеры направили свое творчество на пропаганду органов внутренних дел.

Печально, но при всех своих достижениях на благо страны и МВД, Николай Анисимович трагически ушел из жизни – надел парадный мундир и застрелился. А после смерти к нему прочно пристала печать коррупционера. Но это уже другая история.

Олег Логинов

Оставьте отзыв

Select Language