Сайт содержит материалы 18+
Share on vk
Share on facebook
Share on odnoklassniki
Share on twitter
Share on linkedin
Share on google
Share on telegram
Share on whatsapp
Share on email

ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА В СССР (PASSPORT SYSTEM IN THE USSR)

Поделитесь записью
Share on vk
Share on facebook
Share on odnoklassniki
Share on twitter
Share on google
Share on linkedin
Share on whatsapp
Share on telegram
Share on email

ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА В СССР

(PASSPORT SYSTEM IN THE USSR)

С царских времен в России была широко известна пословица, «Всякий порядочный русский человек состоит трех частей: души тела и паспорта». Для советского человека паспорт в этой пословице даже следовало бы поставить на первое место. Он ему требовался на каждом шагу: на свадьбе и похоронах, на работе и учебе.

ПАСПОРТ – ПРОПУСК ЧЕРЕЗ ВОРОТА

Некий прообраз современного паспортного режима возник давным-давно. Еще в Ветхом Завете есть упоминания о пропусках в Персидской империи во времена Артаксеркса I. А само слово «паспорт», судя по всему, придумали французы для обозначения пропуска на вход в город или выход из него («porte» — во французском языке означает дверь или ворота). В сравнении с европейскими странами, паспортная система в России появилась довольно поздно, только при Петре I. Хотя Ленин и другие революционеры костерили паспортную систему в Российской Империи на чем свет стоит, но она не мешала им свободно выезжать заграницу.

В 1903 году Ленин, находясь в Лондоне, писал: «Что значит свобода передвижения? Это значит, чтобы и в России были уничтожены паспорта, чтобы ни один урядник, ни один земский начальник не смел мешать никакому крестьянину селиться и работать, где ему угодно». Когда большевики под руководством Ленина пришли в 1917 году к власти в России, они действительно отменили внутренние паспорта, но зато ужесточили до крайности правила выезда из РСФСР, и еще сильнее — въезда. 2 декабря 1917 года Троцкий издал приказ о «визации паспортов» при въезде в РСФСР. А визировать их мог только Вацлав Воровский, находившийся в Стокгольме.

Из-за революций, гражданской войны и отсутствия паспортного режима в России в 1917-1918 гг. царила полная анархия при перемещении огромных масс населения. В последующие годы ситуация улучшалась, но не кардинально. И, в конце концов, большевики пришли к тому от чего ушли, только в гораздо более жестком виде. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 года на территории СССР была установлена единая паспортная система.

ДВОЯКАЯ СИСТЕМА

Ныне в России отношение к советской паспортной системе двоякое. По отношению к ней, условно говоря, либералы и консерваторы имеют разное мнение. Либералы, как некогда Ленин, костерят ее, называя инструментом советского крепостничества. Консерваторы утверждают, что она позволила упорядочить государственную систему, способствовала созданию условий по профилактике, преступлений и контролю за лицами, склонными к противоправным действиям. Вероятно, как обычно, истина лежит где-то посередине.

Говорят, что паспортная система была направлена на то, чтобы привязать к месту и государственным работам миллионы «раскулаченных» и бежавших от колхозной «коллективизации». Безусловно, это так. Но ее главная задача явно состояла в общем наведении порядка в стране. И она с этой задачей справилась, хотя и с существенными перегибами. Упоминавшийся ленинский завет был выполнен наполовину. Крестьян сделали беспаспортными, но права «селиться и работать, где ему угодно» им не дали. Отныне они жестко привязывались к родному селу и колхозу, не имея возможности никуда уехать без паспорта. И это была дискриминация почище царской.

Вручение паспорта в Латвийской СССР. 1940 год.

Но, что касается организации паспортной системы, то она оказалась вполне жизнеспособной и с некоторыми изменениями перекочевала в ХХI век. Эта система была отдана в ведение милиции. В городских и областных управлениях были образованы соответствующие отделы, а в подразделениях рангом пониже – паспортные столы. В 1935 году появились отделы виз и регистрации иностранцев (ОВиР).

Для улучшения идентификации гражданин СССР с октября 1937 года в паспорта стали наклеивать из фотографии. Ввели специальные чернила для заполнения бланков паспортов и специальную мастику для печатей, штампы по креплению фотокарточек.

Постановлением ЦИК и СНК СССР в 1936 году для борьбы с легкомысленным отношением к семейным обязанностям, в паспортах при регистрации брака стали делать отметки в ЗАГСах. С 8 августа 1936 года в паспортах бывших заключенных «лишенцев» начали вносить запись «Выдан на основании пункта 11 Постановления СНК СССР за № 861 от 28 апреля 1933 года».

Со временем советские паспорта «либерализовали», убрав из них графу национальности и отметки о судимостях, но в остальном их принципы сохранились еще с довоенных времен.

ОБИЖЕННОЕ КРЕСТЬЯНСТВО

Кого паспортная система 1932 года незаслуженно ущемила в правах, так это крестьян. Равноправными гражданами в СССР они стали только во время паспортной реформы в 1974 году. Только тогда они начали получать паспорта без всяких ограничений. 42 года насильственной привязки к деревне вместили множество личных человеческих драм. Трудно даже представить, что чувствовали фронтовики, прошагавшие пол-Европы и повидавшие иной мир, когда после Победы возвращались в свои обнищавшие за годы войны колхозы, где не оставалось исправной техники, а пахали на отощавших от голода лошаденках, которых на ночь привязывали на веревках к потолку, поскольку, если они лягут, то уже не встанут. Какое бессилие они чувствовали, оттого, что не могут увезти в город из этой нищеты своих близких из-за отсутствия у них паспортов. Может быть, поэтому, из-за беспросветной жизни и спивались.

Впрочем, вряд ли стоит сильно сгущать краски. Возможности уехать из села для крестьян были. Для молодых – на учебу в ВУЗы и ФЗУ, для взрослых – для работы на заводах, где их готовы были принять. И уезжали очень многие. Те, кто жил в СССР, помнит популярную в советское время поговорку: «хочешь жить, умей вертеться!». Причем, «вертеться» приходилось всем и везде – и в городе, и в деревне. Поэтому при должном стремлении и настойчивости, вероятно, получить паспорт и уехать все же было можно.

ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ

Невозможно отрицать, что советская паспортная система имела огромное значение для борьбы с преступностью. Пусть недемократично и негуманно, но она позволила людям в крупных городах жить более или менее спокойно. Изначально были введены ограничения на прописку в Москве, Ленинграде (включая стокилометровую зону вокруг них) и Харькове (включая пятидесятикилометровую зону) для беглецов из колхозов и лиц, осужденных за тяжкие преступления. В 1933 году к ним добавилось еще 26 городов, которые стали считаться режимными. А впоследствии режимных городов стало несколько сотен.

Что стало бы без этих ограничений, можно представить по масштабам амнистий. В 1945 году в связи с победой над гитлеровской Германией, была осуществлена крупномасштабная амнистия. К концу ноября 1945 года было освобождено порядка полутора миллионов осужденных. Несовершеннолетним, беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, старикам и инвалидам разрешили вернуться в режимные города, где они были прописаны ранее. Остальным можно было селиться без ограничений в нережимных регионах. Если представить, что паспортного режима в то время не существовало бы, то без сомнений сотни тысяч рецидивистов и обозленных уголовников, которым воровской закон запрещал работать и в войну Родину защищать, устремились бы в Москву, Ленинград и другие крупные города, чтобы грабить и насиловать. Очень многие из амнистированных не собирались на воле начинать праведную жизнь и очень скоро вернулись на зону. Достаточно сказать, что за четыре месяца после амнистии с октября 1945 по январь 1946 года число заключенных в стране увеличилось на 110 тысяч человек. Схожая ситуация была и после «бериевской» амнистии 1953 года.

Наиболее ярко проявилось действие паспортного режима во время Московской Олимпиады 1980 года. Известно, что на время соревнований, из Москвы массово выселяли за 101-й километр бомжей, алкоголиков, тунеядцев и уголовный элемент.

Рассказывали, что порой просто собирали людей на улицах, грузили в автобусы и увозили в какие-то наспех сколоченные бараки и палаточные лагеря подальше от столицы. Конечно, это была лакировка действительности, понятно, что за 101-м километром в городах возникали криминальные анклавы с ежедневной пьянкой, мордобоем и поножовщиной. Но зато Олимпиаду провели на высоком уровне и не опозорились перед всем миром.

Одним из предметов, которые пользовались у преступников особым спросом, были паспорта. А потому советские граждане берегли свои «серпасные-молоткастые», как зеницу ока.

Олег Логинов

Оставьте отзыв

Select Language