ДЕФОЛТ 1957 ГОДА
(DEFAULT OF 1957)
В СССР с высоких трибун неустанно твердили, что главная задача партии и правительства – повышение благосостояния населения.
Однако создается впечатление, что руководители партии и правительства, считали, что советский народ и так слишком хорошо живет. А потому неустанно думали, как бы обмануть его.
СОВЕТСКИЕ ЗАЙМЫ
В царское время имели хождение акции и облигации. Они были нормальным финансовым инструментом и никаких скандалов не вызывали. Все изменилось после революции. Одним из главных неверных подходов советской власти в сфере экономики было то, что она вместо того, чтобы организовать систему кредитования своих граждан, чтобы они учились, развивались, строили и что-то создавали, предпочло, чтобы граждане сами кредитовали власть.
Григорий Сокольников
Первые облигации Советская власть выпустила сразу после революции. Они назывались «Заем свободы». Тем самым власть словно бы подчеркивала, что за свободу надо платить. А чтобы устранить конкурентов 23 декабря 1917 года официальным декретом она запретила все операции с ценными бумагами на территории РСФСР, сделав облигации единственной ценной бумагой, имевшей хождение в стране. С большой долей вероятности, отцом советского госзайма можно назвать Григория Сокольникова. Он родился в 1888 в Полтавской губернии в еврейской семье, и при рождении его звали Гирш Бриллиант. В 1914 году Гирш окончил курс доктората в области экономики в парижской Сорбонне, а потому считался умнее других большевиков по части экономики. С 1922 года он уже как Сокольников стал фактическим руководителем Наркомфина, и тут же начались займы. 20 мая 1922 года был выпущен первый государственный заем. С деньгами у народа было не густо, поэтому первый заем был «натуральным» — на 10 млн пудов ржи на срок 8 месяцев. Дело в том, что тогда и налоги были натуральными. Крестьяне получили возможность платить налог не рожью, а облигациями. Опыт оказался удачным: и денег собрали, и сбор налогов возрос. Дело пошло. 31 октября 1922 года было объявлено о подписке на первый советский денежный заем на 100 млн руб. В следующем году выпустили еще два беспроцентных займа: хлебный и сахарный. Сокольников, конечно, был большим умницей. Он додумался до того, что другим министрам финансов и в голову не приходило.
Наркомат финансов профинансировал фильм «Закройщик из Торжка» режиссера Якова Протазанова с Игорем Ильинским в главной роли, вышедший на экраны в 1925 году. Этот фильм пропагандировала покупку гособлигаций и говорят, что после его просмотра зрители бежали их покупать. Но сдается, что Ленин не зря писал: «наш милый, талантливый и ценнейший т. Сокольников …нас погубит, если ему дать ход». Получилось почти по Ленину. Остальные советские финансисты в Сорбоннах не учились и тупо выпускали по «рецепту Сокольникова» один заем за другим, сосредоточив усилия не на создании источников доходов, а на мерах по принуждению населения к покупке облигаций. В результате, в 1957 году советская экономика оказалась по угрозой кризиса.
ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС
Советскому Союзу постоянно нужны были деньги: на индустриализацию, на войну, на послевоенное восстановление народного хозяйства. Займов выпускалось все больше и больше. Каждого трудящегося гражданина страны обязывали приобретать облигации в размере, равном одному месячному окладу в год. Хотя приобретение облигаций формально считалось делом добровольным, но фактически было принудительным.
Но в 1956 году долг государства населению перевалил за 259,6 млрд руб. И его выплата грозила советской экономике коллапсом. Главный раскручиватель механизма займов, министр финансов СССР Арсений Зверев, который заведовал этими самыми финансами еще с 1938 года, со всей пролетарской прямотой предложил руководству СССР раз и навсегда аннулировать все долги государства народу. По сути дела, «кинуть» своих сограждан. Правда проблема состояла в том, что слезть с «иглы займов» было проблематично. В уже подписанном плане Минфина на 1957 год предусматривались доходы от нового займа в размере 19,2 млрд руб. И тогда глава государства Никита Хрущев предпочел иной путь. Хотя по сути дела, это был, как говорится, «тот же шарик, только вид сбоку».
Хрущев решил, что решение об отказе от выплат по займам должно исходить не от партии и правительства, а от самого народа. И это решение не требовало отлагательств. Поэтому снимать кино с пропагандой новой идеи было некогда. Пошли традиционным путем, по-большевистски. Газеты начали наперебой расхваливать тружеников, выступивших с инициативой отказа от денег по облигациям. Например, в «Известиях» опубликовали заявление помощника мастера на чулочном комбинате в Черновцах товарища Голендея: «Пусть знает весь мир, что мы с полным сознанием своего долга соглашаемся с прекращением выплаты выигрышей и с отсрочкой погашения займов на 20-25 лет». Многолетняя советская пропаганда в то время дала свои плоды. В ума и сердца людей прочно въелась идея, что пусть мне будет хуже, но только чтобы мифический капиталист не радодовался.
Хрущев лично выступал на митингах перед трудовыми коллективами, где говорил в этом духе: «Товарищи! Капиталисту, этому торгашу, который отца родного за полпроцента зарежет, если ему это прибыльно, никогда не понять души нашего советского человека. Он никогда не поверит, что вы добровольно на это идете».
А потом, когда 19 апреля 1957 года дефолт по облигациям был официально оформлен в виде постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС, Хрущев заявлял: «Миллионы советских людей добровольно высказались за отсрочку на 20-25 лет выплат по старым государственным займам. Этот факт раскрывает нам такие новые черты характера, такие моральные качества нашего народа, которые немыслимы в условиях эксплуататорского строя».
Действительно, в 1957 году советское правительство не аннулировало выплаты гражданам по займам, а их отсрочило. Хрущев пообещал, что спустя 25 лет правительство приступит к выплатам по облигациям и будет направлять на эти цели 13 млрд рублей в год. Но Никита Сергеевич и так много обещал, начиная от отдельной квартиры каждой семье и заканчивая построением коммунизма. А потом Хрущев сняли и всего его обещания стали необязательными к исполнению.
ЗАПОЗДАЛЫЕ ВЫПЛАТЫ
После дефолта 1957 года, втюхивать новые займы населению было уже неудобно. Но и отказаться от этого финансового инструмента не могли. И сумели распространить облигации еще пяти займов.
«Замороженные» облигации имелись у всех работающих до 1957 года, то фактически — в каждой семье в СССР. И их не выбрасывали. А с ними сохранялась некая память народа о том, как государство его обмануло. Новые советские лидеры, пришедшие на смену хрущевскому окружению, сами пострадали от дефолта 1957 года. Они решили не ждать 25 лет и приняли в 1974 году на XXIV съезде КПСС решение о досрочном погашении займов с формулировкой, что это делается ради восстановления доверия населения. Понятно, что люди получила не то, что заплатили. Рубль 1946 года и рубль 1974 – это были две большие разницы по покупательной способности. Но в какой-то мере возобновление выплат демонстрировало честный поступок со стороны власти по отношению к народу. К 1990-му году государство в основном расплатилось с держателями облигаций, выпущенных до 1957 года. А потом была другая страна, другая власть и новые дефолты.
ЭПИЛОГ
Самым известным человеком, разбогатевшим на советских облигациях стал житель города Шуя Ивановской области Юрий Лобанов. Вообще-то, он и в советское время был не бедным, раз нашел 20 тысяч рублей в 1982 году на покупку облигаций. Когда СССР не стало и никто не захотел платить за его бумажки, Лобанов обратился в Европейский суд по правам человека, который постановил, что государство должно выплатить ему в качестве компенсации 37 тысяч евро.
Олег Логинов
